城市更新有温度 市民生活才有舒适度&驾好“冲锋舟” 为城市发展“加把劲”

【城市，一头连着发展，一头系着民生。改革开放以来，我们经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。今天，从“增量扩张”到“存量更新”，从追求“有没有”转向解决“好不好”，这既是主动适应我国社会主要矛盾转化的具体体现，也是实现高质量发展的必然要求。今天这两篇时评可以帮助大家更好的了解城市更新、项目建设这些城市发展治理的热点问题，其中第一篇文章结构与我们作文写作还是有较大差异的，大家可以合理对待。】

一、城市更新有温度市民生活才有舒适度

近日，《经济参考报》报道称，在我国社会经济面临转型升级的大背景下，随着城镇化率和第三产业增加值占比不断提高，城市发展从新增土地开发的增量发展转向城市中心重构的存量挖潜。【随着我国城市发展逐渐由增量进入存量时代，城市有机更新已成必然要求。其实用大白话来说就是：增量土地稀缺，就要打存量土地的“主意”。】

从2019年12月中央经济工作会议首次提及“城市更新”，并指出“加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造”；到2020年5月政府工作报告中明确提出，2020年计划新开工改造城镇老旧小区3.9万个；再到6月住建部发布文件对部分城市开展城市体检工作……“城市更新”由顶层设计进入快速实施阶段。【“城市更新论”由提出到实施的发展历程中，城镇老旧小区作为重要的存量，全面推进其改造工作是促进城市更新的重要引擎。在改善居住条件、提高生活品质的同时，老旧小区改造可以促进城市风貌提升，展现城市特色，延续历史文脉，兼顾完善功能和传承风貌。】

其实，“城市更新”作为新型城市发展的一部分，相关更新改造工作也一直在进行。比如，作为大大“两山论”的提出的浙江，率先做出推进新型城市化发展战略。数据显示，经过十多年的快速发展，浙江的城市化水平已达到68.9%。按照城市化演进规律，这个数字意味着浙江省进入城市化发展的中后期，也就是说要由城市人口快速集聚和城市建设快速扩张，转变为城市有机更新的新发展阶段。【以浙江“两山论”为例，这一新型城市化发展战略，是城市有机更新的鲜明体现。这里补充一下：深圳是我国首个探索城市更新政策体系建设的城市，主要是通过综合整治、功能改变、拆除重建。】

其实，一座伟大的城市，也一定是经历过更新、再生的过程。而城市随着社会发展也永远面临着保留与淘汰、新生与衰亡的挑战，就如同人体的新陈代谢。城市的更新，是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设，使之重新发展和繁荣。它既包括对客观存在实体即硬件的改造，也包括对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续。其本旨在不断提升民众对高质量生活的需求。【到底何为“城市更新”？以人为喻，这里对此做了详细阐述，大家可以多读几遍作为积累。】

提出“城市有机更新”概念的著名建筑学家吴良镛认为，城市建设应该按照城市内在的秩序和规律，采用适当的规模和合理的尺度，依据改造的内容和要求，妥善处理目前和将来的关系，在可持续发展的基础上探求城市的更新发展，不断提高城市规划的质量，使得城市改造区环境与城市整体环境相一致。【结合著名建筑学家吴良镛的理念，进一步对“城市更新”进行了阐述。城市内相对容易拆除重建的基本完成，我国的城市必将进入有机更新的新时期，体现在进一步提升城市更新的质量，从传统的物质层面、拆旧建新式的城市更新发展到以人为本、反映新时代要求的涵盖满足经济社会发展、传承历史文化文脉等综合层面的城市有机更新。】

也就是说，城市更新重在传承和延续，而不是大破大立。而完整意义的城市更新，理应包含环境更新与社区复兴双重目标，既要有地理面貌的更新和生活设施的完善，也要有社群的日常互动。人是城市的主体，割裂人的互动交流的更新，是舍本逐末，所以不能让更新后的社区冷冰冰，而是要保障一个人们彼此发生真实而持续互动的生活世界。【区别于以往城市更新的“拆一建多”、“退二进三” 模式，而是采取适当规模、尺度，改造的过程更好的权衡当前和未来，不仅要在改善人居环境方面发挥作用，还要注重提高城市柔性化治理和精细化服务的水平，让城市更加宜居、更具包容性和人文关怀，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。顺应人民群众改善居住环境的迫切希望，也是提升城市品质和扩大投资激发内需的重要举措，将让城市通过新陈代谢进一步焕发活力。】

大大在定义现代化城市时，给出了三个定语：和谐宜居、富有活力、各具特色。和谐宜居意味着城市更新是一个保障民众生活舒适度的过程，而富有活力则意味着不能通过物理设施隔断市民聚集交流属性，应该打造更多的文化和社区交流空间。【这一段和后面一段提到的“和谐宜居、富有活力、各具特色”可以其实看作是关于“城市更新”的三个分论点，这样的话整篇文章结构就比较清晰了。】

至于各具特色，浙江的城市更新是建立在特色文化的传承和保护上的，从杭州充分挖掘以历史文化、工业遗产为代表的丰富城市底蕴，到宁波作为全国“城市设计”和“城市双修”双试点城市，推进城市转型并助力“国际港口名城，东方文明之都”建设，再到嘉兴把子城片区作为城市有机更新的重点片区，通过完善老城区公共服务设施，推进历史文化遗产保护，每一次更新都开辟了一条保护与更新迭进的通道，确保城市品质的提升和市民生活的舒适度。【城市更新的活动与新建项目不同，不是在一张白纸上作画，它受到方方面面的制约，所以更应该因地制宜，量体裁衣，描绘好城市“成长坐标”，杭州、宁波、嘉兴的三个例子可以用在相关话题论证中。当然，文章还缺少了结尾，最后还是要号召展望一下，大家可以尝试写一下：城市更新是个永续的过程，城市功能不断得到提升和优化，人民需求不断得到响应和满足，必将为加快推进“名城名都”建设再立新功！】

二、驾好“冲锋舟” 为城市发展“加把劲”

城市发展是经济社会发展的“主旋律”，推进城市发展“快步跑”，离不开项目建设的关键作用。驾好项目建设“冲锋舟”，要“三条桨”发力，从项目规划、项目优势和项目发展发力，以清晰明确的项目建设定位，为城市发展“加把劲”，助推城市发展进入“快车道”。（“主旋律”、“快步跑”、“冲锋舟”、“三条桨”、“加把劲”、“快车道”这些词语可以积累运用）抓项目，促增长，增的是城市与时偕行的形态美，增的是城市日益丰富的内涵美，增的是城市经济发展的建设力量，赋予了城市发展的创造活力，为城市发展塑造了更为广阔的成长空间。【经济社会要发展，离不开城市发展；城市要发展，离不开项目建设的推进：项目建设要推进，离不开项目规划、项目优势和项目发展这三个方面，这一段算是开门见山的写法。】

近段时间，全国各地重大工程项目加快推进，从南海之滨到杭州湾畔，从跨海大桥到新兴产业，项目工程的持续推进，不但提升了城市的形象和内涵，还打造了城市经济发展的新引擎，成为后疫情时代逆势上扬的“冲锋舟”，“三条桨”集聚了发展动力、发展潜力和发展强力，在经济浪潮中“乘风破浪”，释放出城市发展的十足潜力和强劲动能。【这一段可以看作是上一段的具体表现，以事例方式呈现，在我们申论大作文写作中，还是建议这两段调换一下位置，第一段事例引题，第二段破题分析较好。】

划好项目规划“动力桨”，拉伸城市发展“弹力框”。（分论点1）项目推进要划好项目规划“动力桨”，这“动力”来自高位统筹、心中有数。将项目的施工建设融入城市总体规划布局，才能看得清、望得远、走得稳、抓得实，确保目标明确、覆盖全面。（阐述了统筹规划的重要性）透过项目建设的“规划窗口”，既要能看见空间时间“经纬图”，更要能望见建设路径“脉络线”。聚焦总目标，要以空间规划强引领，确保项目建设更贴近时代、契合城市发展规律，更具指导性、前瞻性和科学性，结合城市发展现状，通过改扩建城市道路、道路“白改黑”工程，停车场建设、文化驿站、市场和公园提升改造等系列“量身定制”项目规划，为城市添颜值、增气质和聚活力；（对策1：空间角度）要以时间规划赋动能，强化项目建设的执行意识，加足发展马力，鼓足建设豪情，在项目建设中进一步拉伸城市框架，增强城市辐射带动能力，全方位、高时效地优化城市整体发展布局。（对策2：时间角度）【采取分析+对策的论证结构，层次很清晰，而且对策以空间和时间划分也很清晰。】

划好项目优势“潜力桨”，完善城市发展“体系圈”。（分论点2）项目建设要划好项目优势“潜力桨”，要充分发挥区域优势，综合利用现有基础条件，考虑环境承载能力、经济发展潜力等多要素，明晰发展定位、补齐存在短板、激活项目优势“潜力板”，实施好基础设施建设和改造升级项目，强化建链、补链、强链、延链全过程，加速形成项目建设集群优势和规模效应，抓强项目建设“一条链”，扎实推进项目建设工作。（对策1：发挥区域优势）此外，项目建设要扎根民生“土壤”、兼具民生温度，着眼教育、养老、医疗等重点领域实施项目建设，持续推进、加快完善紧密型医共体建设，实现“半小时内就医圈”，以项目建设推进体系完整、结构优化、布局合理的社会事业基础设施供给服务体系，进一步提升城市的公共服务水平，强化民生保障，内炼城市发展的“硬品质”。（对策2：扎根民生土壤）【两大角度的对策支撑支撑了一段，我们写作的时候建议在其前面或者后面或者前后加上分析型语言，这样论证才会更加饱满。】

划好项目发展“强力桨”，绘就城市发展“动态图”。（分论点3）在全面建成小康社会和“十四五”规划开局的背景下，加之疫情对经济社会发展的冲击，项目建设成为了推动经济社会向高质量发展的新机遇和强引擎，划好项目发展的“强力桨”，才能助推城市发展迈步新台阶。（小康社会、十四五、疫情的背景，凸显了项目建设对发展的重要性）2020年上半年，江苏昆山强化发展担当，加快推进重大项目工程建设，经济由负转正，GDP同比增长1.5％，培育了后疫情时代的新增长点，充分释放了项目建设激发城市经济高速发展的强大动能。（江苏昆山的例子作为佐证）显然，项目建设与经济发展的“互动曲线”呈“正比”关系，项目建设的加速推进带来的城市经济的动态增长，我们当以项目建设的“提速”促城市经济的“增速”，以项目建设的“增量”促城市经济的“增值”，以项目建设的“添干劲”促城市经济的“添动力”，确保能如期实现今年经济社会发展的目标任务，以项目发展“这支笔”绘就城市经济高速发展的“动态图”。（“提速”——“增速”，“增量”——“增值”，“添干劲”——“添动力”，这几组词语可以积累运用）【大背景+小事例+对策的论证思路也是值得我们去学习的，有宏观，也有微观，最后对策呼吁，层次分明。】

项目建设是城市发展的“硬核力量”，是当前和今后的“发展潮流”，当积极有序地规划，蹄疾步稳地推进，不松一篙地落实，要有“一张蓝图”“绘到底”的决心和“绘出彩”的信念，划好“三条桨”、驾好“冲锋舟”，为城市发展贡献卓越力量。【总结展望】